La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, es una de las normas más importantes para cualquier opositor que prepare una oposición administrativa. Si estás estudiando Auxiliar Administrativo del Estado, Administrativo del Estado, Administrativo de la Seguridad Social, Gestión de la Administración Civil del Estado, oposiciones autonómicas, oposiciones locales o cualquier proceso selectivo donde entre Derecho Administrativo, tarde o temprano vas a encontrarte con esta ley.
Y no solo vas a encontrarte con ella: vas a tener que entenderla, memorizar sus plazos, distinguir sus fases, controlar sus recursos y saber aplicarla en preguntas tipo test y supuestos prácticos.
Por eso, en Material Academy hemos creado un curso gratuito de la Ley 39/2015 para oposiciones, pensado para que puedas estudiarla de forma clara, visual y práctica, incluso si ahora mismo la ley te parece densa, abstracta o difícil de retener.
Puedes solicitar el acceso gratuito desde aquí: Curso gratuito Ley 39/2015 de Material Academy.
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¿Qué es la Ley 39/2015?
La Ley 39/2015 es la norma que regula cómo deben actuar las Administraciones Públicas cuando tramitan procedimientos administrativos y cómo se relacionan con los ciudadanos, empresas, profesionales y otros interesados.
Dicho de forma sencilla: esta ley explica qué pasos debe seguir la Administración para dictar un acto administrativo, resolver una solicitud, notificar una resolución, contar un plazo, tramitar un expediente, exigir una responsabilidad, resolver un recurso o gestionar un procedimiento sancionador.
Por eso también se conoce como Ley del Procedimiento Administrativo Común o LPACAP.
Su importancia está en que establece unas reglas comunes para todas las Administraciones Públicas. Es decir, no se trata de una norma aislada para un único organismo, sino de una ley básica que afecta a la Administración General del Estado, comunidades autónomas, entidades locales y sector público institucional.
En oposiciones, esto la convierte en una ley transversal: aparece en temarios de distintos cuerpos, niveles y administraciones.
¿Por qué la Ley 39/2015 es tan importante en oposiciones?
La Ley 39/2015 es importante porque regula la actividad diaria de la Administración frente al ciudadano. Y eso es exactamente lo que muchos tribunales quieren comprobar: que el futuro funcionario entiende cómo funciona un procedimiento administrativo real.
En un examen tipo test, esta ley permite preguntar sobre datos muy concretos:
Quién tiene capacidad de obrar ante la Administración.
Quién puede ser interesado en un procedimiento.
Cómo se acredita la representación.
Cuándo una persona está obligada a relacionarse electrónicamente.
Cómo se computan los plazos.
Qué ocurre si la Administración no resuelve en plazo.
Cuándo se produce el silencio administrativo.
Qué actos deben ser motivados.
Cómo se practican las notificaciones.
Cuáles son las fases del procedimiento.
Qué diferencia hay entre nulidad y anulabilidad.
Qué recursos administrativos existen.
Qué plazo tiene el recurso de alzada, reposición o extraordinario de revisión.
En un supuesto práctico, además, no basta con “saber el artículo”. Hay que aplicar la ley a un caso: una solicitud mal presentada, una notificación rechazada, un recurso fuera de plazo, una resolución no motivada, un procedimiento caducado o una subsanación no realizada a tiempo.
Por eso no recomendamos estudiar la Ley 39/2015 únicamente leyendo el BOE de principio a fin. Es necesario combinar lectura, explicación, esquemas, test y práctica.
Precisamente ese es el objetivo del curso gratuito de Ley 39/2015 de Material Academy: ayudarte a entender la ley y entrenarla como se pregunta en una oposición.
Qué incluye el curso gratuito de Ley 39/2015 de Material Academy
El curso gratuito está diseñado para que cualquier opositor pueda empezar a trabajar la Ley 39/2015 con una estructura clara, sin coste y con acceso online.
Al solicitar tu acceso en materialacademy.es/ley39, recibirás por correo las instrucciones para registrarte como alumno y entrar en la plataforma.
Dentro del curso encontrarás:
Clases grabadas sobre la Ley 39/2015
No siempre es fácil entender una ley leyendo directamente el articulado. Por eso el curso incluye clases grabadas con explicaciones claras, pensadas para opositores.
La idea es que puedas avanzar por la ley entendiendo qué regula cada parte, qué conceptos suelen confundirse y qué artículos conviene tener especialmente localizados.
Esquemas visuales e ilustrativos
La Ley 39/2015 contiene muchos conceptos que se entienden mucho mejor con apoyo visual: fases del procedimiento, plazos, recursos, tipos de actos, efectos del silencio, trámites de subsanación, notificaciones o formas de terminación.
Por eso el curso incluye esquemas visuales para ayudarte a ordenar la información y repasar más rápido.
Test por capítulos
Estudiar sin hacer test es uno de los errores más habituales en oposiciones. Puedes tener la sensación de que entiendes la ley, pero hasta que no te enfrentas a preguntas tipo test no compruebas si realmente distingues los matices.
En el curso encontrarás test organizados por capítulos, para practicar progresivamente cada parte de la Ley 39/2015.
Casos prácticos interactivos
La Ley 39/2015 no se estudia solo para responder preguntas teóricas. Muchas oposiciones incluyen supuestos prácticos o preguntas con pequeños casos en los que hay que aplicar la norma.
Por eso el curso incorpora casos prácticos interactivos, pensados para que aprendas a razonar con la ley y no solo a memorizarla.
Acceso gratuito e ilimitado
El acceso al curso es gratuito. Solo tienes que rellenar el formulario de la página de acceso y revisar tu correo para recibir las instrucciones de entrada.
Solicita tu acceso aquí: Curso gratuito de Ley 39/2015 para oposiciones
Estructura de la Ley 39/2015: mapa general para opositores
La Ley 39/2015 tiene 133 artículos, distribuidos en un Título Preliminar y seis títulos más, además de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales.
Antes de memorizar artículos, conviene tener una visión global de su estructura.
Título Preliminar: disposiciones generales
Aquí se regula el objeto de la ley y su ámbito de aplicación. Es el punto de partida para entender qué pretende la norma y a qué sujetos se aplica.
Para oposiciones, es fundamental saber que la ley regula los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento administrativo común, el procedimiento sancionador, la reclamación de responsabilidad patrimonial y determinados principios relacionados con la potestad normativa.
Título I: los interesados en el procedimiento
Este título trata cuestiones esenciales como la capacidad de obrar, el concepto de interesado, la representación, los registros electrónicos de apoderamientos, la identificación y la firma de los interesados.
Es una parte muy preguntable porque contiene definiciones y reglas que se prestan bien al tipo test.
Título II: actividad de las Administraciones Públicas
Aquí encontramos algunos de los bloques más importantes para oposiciones: derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas, derecho y obligación de relacionarse electrónicamente, registros, archivo de documentos, colaboración de las personas, comparecencia, responsabilidad de la tramitación, obligación de resolver, silencio administrativo, términos y plazos.
Los plazos y el silencio administrativo son dos de los puntos que más suelen costar al opositor, porque combinan reglas generales, excepciones y efectos jurídicos.
Título III: actos administrativos
Este título regula los actos administrativos: cómo deben producirse, cuándo son válidos, cuándo son eficaces, cuándo deben motivarse, cómo se notifican y cuándo pueden ser nulos o anulables.
Aquí aparecen temas clásicos de examen: motivación de los actos, forma de los actos administrativos, efectos y ejecutividad, notificación y publicación, nulidad de pleno derecho, anulabilidad, convalidación, conservación y conversión de actos.
Si preparas una oposición administrativa, este bloque debe estar muy trabajado.
Título IV: procedimiento administrativo común
Este es el núcleo de la ley. Regula las fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción, finalización, tramitación simplificada y ejecución.
También incluye cuestiones relacionadas con la subsanación de solicitudes, medidas provisionales, alegaciones, prueba, informes, audiencia, información pública, resolución, desistimiento, renuncia, caducidad y ejecución forzosa.
En otras palabras: este título explica el “camino” que sigue un expediente administrativo desde que empieza hasta que termina.
Título V: revisión de los actos en vía administrativa
Este título es imprescindible para oposiciones porque regula la revisión de oficio y los recursos administrativos.
Aquí debes dominar especialmente la revisión de oficio, la declaración de lesividad, la revocación, la rectificación de errores, el recurso de alzada, el recurso potestativo de reposición y el recurso extraordinario de revisión.
Los recursos son una zona típica de preguntas con plazos, órganos competentes y efectos del silencio.
Título VI: iniciativa legislativa y potestad normativa
Este título regula principios relacionados con la elaboración de normas por parte de las Administraciones Públicas, como la buena regulación, la planificación normativa y la participación ciudadana.
Aunque algunos opositores lo dejan para el final, conviene no ignorarlo, especialmente en oposiciones de nivel medio o superior.
Los puntos más importantes de la Ley 39/2015 para estudiar en oposiciones
Aunque toda la ley puede ser objeto de examen si está incluida en tu temario, hay bloques que merecen una atención especial.
1. Derechos de las personas y de los interesados
La ley distingue entre los derechos de las personas en sus relaciones con la Administración y los derechos específicos de quienes tienen la condición de interesados en un procedimiento.
Esto es importante porque una persona puede relacionarse con la Administración en general, pero el interesado tiene una posición concreta dentro de un procedimiento determinado.
Para estudiar este bloque, te recomendamos hacer esquemas comparativos entre derechos generales de las personas, derechos del interesado en el procedimiento, obligaciones de relacionarse electrónicamente y derecho a no aportar documentos que ya obren en poder de la Administración.
2. Administración electrónica
La Ley 39/2015 consolidó la tramitación electrónica como una pieza central del procedimiento administrativo.
Para oposiciones, debes saber distinguir las personas físicas que pueden elegir el medio de relación, los sujetos obligados a relacionarse electrónicamente, los registros electrónicos, las oficinas de asistencia en materia de registros, la identificación electrónica, la firma electrónica y las notificaciones electrónicas.
Este bloque es especialmente importante porque conecta con la realidad actual de la Administración y con normas complementarias sobre funcionamiento electrónico del sector público.
3. Términos y plazos
Los plazos son una de las partes más preguntadas y también una de las que más errores provoca.
Debes dominar los plazos por horas, los plazos por días, los días hábiles e inhábiles, los plazos por meses o años, la presentación en registros electrónicos, la ampliación de plazos y la tramitación de urgencia.
Un consejo práctico: no estudies los plazos solo en una lista. Relaciónalos con el trámite concreto al que pertenecen. Así los recordarás mejor.
4. Obligación de resolver y silencio administrativo
La Administración está obligada a dictar resolución expresa y notificarla en los procedimientos, con las excepciones previstas legalmente.
Cuando no resuelve en plazo, aparece el silencio administrativo. Para oposiciones, es fundamental distinguir los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, los procedimientos iniciados de oficio, el silencio estimatorio, el silencio desestimatorio, los efectos de la estimación por silencio, los efectos de la desestimación por silencio y las excepciones al silencio positivo.
Este punto suele aparecer en preguntas tipo test con pequeñas trampas. Por ejemplo, cambiar el tipo de procedimiento, introducir una excepción o mezclar silencio con caducidad.
5. Actos administrativos: validez, eficacia y motivación
Los actos administrativos son una parte básica del Derecho Administrativo.
Debes saber qué actos deben motivarse, cuándo producen efectos, cuándo deben notificarse, cuándo se publican, cuándo son nulos de pleno derecho y cuándo son anulables.
Especialmente importante: actos que limitan derechos o intereses legítimos, actos que resuelven recursos, actos que se separan del criterio anterior, actos dictados en ejercicio de potestades discrecionales, nulidad de pleno derecho, anulabilidad y convalidación.
6. Notificaciones
Las notificaciones son clave porque de ellas dependen muchos plazos. Una notificación mal entendida puede llevar a fallar una pregunta de recurso, una caducidad o una subsanación.
Conviene estudiar el contenido de la notificación, los medios de notificación, la notificación electrónica, los avisos de notificación, el rechazo de notificaciones, la publicación cuando proceda y las notificaciones infructuosas.
7. Fases del procedimiento administrativo
La estructura del procedimiento administrativo común debe estudiarse como un proceso.
Primero, la iniciación.
Después, la ordenación.
A continuación, la instrucción.
Más tarde, la finalización.
Y, cuando proceda, la ejecución.
Cada fase tiene trámites propios. Si estudias este bloque de forma visual, entenderás mucho mejor la lógica de la ley.
8. Recursos administrativos
Los recursos administrativos son imprescindibles.
Debes diferenciar el recurso de alzada, el recurso potestativo de reposición y el recurso extraordinario de revisión.
Y en cada uno, debes saber contra qué actos procede, ante qué órgano se interpone, qué plazo existe para interponerlo, qué plazo tiene la Administración para resolver, qué efectos produce la falta de resolución y si cabe o no otro recurso posterior.
Este es uno de los bloques donde más se nota la práctica con test.
Cómo estudiar la Ley 39/2015 sin perderte entre artículos
Muchos opositores cometen el mismo error: intentan memorizar la Ley 39/2015 de forma lineal, artículo por artículo, sin entender primero su estructura.
Ese método suele producir frustración. Al principio parece que avanzas, pero cuando llegan los test, aparecen las dudas: ¿este plazo era de diez días o quince? ¿Esto era alzada o reposición? ¿El silencio aquí es positivo o negativo? ¿Quién estaba obligado a relacionarse electrónicamente?
Para evitarlo, te proponemos este método.
Paso 1: entiende el mapa de la ley
Antes de memorizar, mira la estructura general. Aprende qué regula cada título y localiza los bloques principales.
Paso 2: estudia con explicación
La ley está escrita en lenguaje jurídico. Una clase explicada te ayuda a entender qué significa cada artículo y por qué importa.
Paso 3: haz esquemas
Los esquemas convierten una ley larga en un mapa visual. Son especialmente útiles para plazos, recursos, fases del procedimiento y tipos de actos.
Paso 4: practica con test desde el principio
No esperes a “saberlo todo” para hacer test. Los test también son una forma de estudiar. Te obligan a detectar detalles y a entrenar la memoria activa.
Paso 5: trabaja casos prácticos
Cuando ya tienes una base, los casos prácticos te ayudan a aplicar la ley. Esto es esencial para oposiciones donde las preguntas no son puramente literales.
Paso 6: repasa por bloques
La Ley 39/2015 se olvida si no se repasa. Organiza repasos por bloques: interesados, actividad administrativa, actos, procedimiento, recursos y potestad normativa.
Este es el enfoque que seguimos en el curso gratuito de Ley 39/2015 de Material Academy: explicación, esquemas, test y práctica.
¿Para quién es este curso gratuito de Ley 39/2015?
Este curso está pensado para personas que están preparando oposiciones y necesitan dominar la Ley 39/2015 de una forma práctica.
Te puede resultar útil si preparas Auxiliar Administrativo del Estado, Administrativo del Estado, Administrativo de la Seguridad Social, Gestión de la Administración Civil del Estado, oposiciones autonómicas, oposiciones locales, plazas de administración general, procesos con temario de Derecho Administrativo o cualquier oposición donde se exija procedimiento administrativo común.
También puede ser útil si ya has estudiado la ley, pero necesitas repasarla con esquemas, test y casos prácticos para consolidarla.
Diferencia entre Ley 39/2015 y Ley 40/2015
Una duda muy habitual entre opositores es la diferencia entre la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015.
De forma sencilla:
La Ley 39/2015 regula principalmente el procedimiento administrativo común y la relación de la Administración con los ciudadanos e interesados.
La Ley 40/2015 regula el régimen jurídico del sector público, la organización, el funcionamiento interno, los principios de actuación, los órganos administrativos y otras cuestiones de funcionamiento de las Administraciones Públicas.
Ambas leyes están muy relacionadas y suelen aparecer juntas en los temarios. Pero no conviene mezclarlas: una pregunta de examen puede jugar precisamente con esa confusión.
Errores frecuentes al estudiar la Ley 39/2015
Error 1: estudiar solo de memoria
La memoria es necesaria, pero no suficiente. Si no entiendes el procedimiento, los artículos se convierten en datos sueltos.
Error 2: no practicar test
La Ley 39/2015 tiene muchos matices. Los test te obligan a distinguir opciones muy parecidas.
Error 3: no dominar los plazos
Los plazos son una parte esencial. Un pequeño error puede cambiar completamente la respuesta.
Error 4: confundir silencio administrativo y caducidad
El silencio administrativo y la caducidad no son lo mismo. Dependen del tipo de procedimiento y de los efectos que produce la falta de resolución.
Error 5: mezclar alzada, reposición y revisión
Los recursos administrativos tienen reglas propias. Es recomendable estudiarlos con tablas comparativas.
Error 6: dejar la administración electrónica para el final
La relación electrónica con la Administración es un bloque fundamental y cada vez más presente.
Error 7: no repasar con esquemas
La Ley 39/2015 se retiene mucho mejor cuando conviertes el articulado en mapas, tablas y esquemas visuales.
Por qué estudiar la Ley 39/2015 con Material Academy
En Material Academy somos una academia online de oposiciones y sabemos que muchos opositores no necesitan más información suelta: necesitan orden, claridad y práctica.
Nuestro curso gratuito está pensado para que puedas empezar a dominar la Ley 39/2015 aunque ahora mismo te parezca una ley larga o complicada.
El objetivo no es que leas artículos sin contexto, sino que entiendas qué regula cada parte de la ley, qué artículos suelen generar más preguntas, cómo diferenciar conceptos parecidos, cómo memorizar plazos y recursos, cómo aplicar la norma en casos prácticos y cómo entrenar con test de forma progresiva.
Además, al ser un curso gratuito, puedes acceder sin compromiso y comprobar por ti mismo si este método encaja con tu forma de estudiar.
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Preguntas frecuentes sobre la Ley 39/2015
¿Qué regula la Ley 39/2015?
La Ley 39/2015 regula el procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas, los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, los procedimientos sancionadores y de responsabilidad patrimonial, así como determinados principios relacionados con la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
¿Por qué es importante la Ley 39/2015 para oposiciones?
Porque aparece en muchas oposiciones administrativas y regula materias muy preguntables: plazos, silencio administrativo, recursos, actos administrativos, notificaciones, interesados, administración electrónica y fases del procedimiento.
¿La Ley 39/2015 entra en Auxiliar Administrativo del Estado?
Sí, el procedimiento administrativo común forma parte del temario de oposiciones administrativas estatales, incluyendo procesos como Auxiliar Administrativo del Estado y Administrativo del Estado, según el programa oficial que corresponda en cada convocatoria.
¿La Ley 39/2015 entra en Administrativo de la Seguridad Social?
Sí, en convocatorias recientes de Administrativo de la Seguridad Social aparecen temas relacionados con procedimiento administrativo común, interesados, representación, identificación y firma, derechos del interesado, obligación de resolver, silencio administrativo, términos, plazos, fases del procedimiento y recursos administrativos.
¿Cuántos artículos tiene la Ley 39/2015?
La Ley 39/2015 tiene 133 artículos, distribuidos en un Título Preliminar y seis títulos más, además de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales.
¿Qué partes de la Ley 39/2015 son más importantes para test?
Suelen ser especialmente importantes los bloques de interesados, administración electrónica, obligación de resolver, silencio administrativo, plazos, actos administrativos, notificaciones, fases del procedimiento y recursos administrativos.
¿Cómo puedo estudiar la Ley 39/2015 gratis?
Puedes estudiar la Ley 39/2015 gratis con el curso gratuito de Material Academy. Incluye clases grabadas, esquemas visuales, test por capítulos y casos prácticos interactivos. Solo tienes que solicitar el acceso desde la página del curso y seguir las instrucciones que recibirás por correo.
¿Es suficiente leer el BOE para estudiar la Ley 39/2015?
Leer el BOE es necesario porque es la fuente oficial, pero para oposiciones normalmente no es suficiente. Es recomendable combinar el texto legal con explicaciones, esquemas, test y casos prácticos para entender la ley y aplicarla correctamente.
¿Cuál es la diferencia entre la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015?
La Ley 39/2015 regula principalmente el procedimiento administrativo común y la relación de la Administración con los ciudadanos. La Ley 40/2015 regula el régimen jurídico del sector público y aspectos de organización y funcionamiento interno de las Administraciones Públicas.
¿Dónde puedo acceder al curso gratuito de Ley 39/2015?
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Conclusión: domina la Ley 39/2015 con un método práctico
La Ley 39/2015 es una de esas normas que pueden marcar la diferencia en una oposición administrativa. No basta con haberla leído una vez. Hay que entenderla, esquematizarla, repasarla y practicarla con test y casos.
Si quieres estudiarla con un método claro, visual y orientado a oposiciones, en Material Academy hemos preparado un curso gratuito de Ley 39/2015 con clases grabadas, esquemas, test por capítulos y casos prácticos interactivos.
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